关于我国城市水安全问题的战略思考---邵益生

城市水安全是当前的热门话题，也是重要的生态、环境和社会问题，党中央、国务院领导历来高度重视。保障城市水安全是一项重大的民生工程，也是复杂的系统工程，涉及水安全战略决策、水工程规划设计、水设施建设运营和水务监督管理等诸多方面。罗德凸轮转子泵在水处理中的地位也越来越重要。

其中，战略决策具有前瞻性、全局性和引领性，这是保障水安全的关键，但任何战略都具有时效性，必须与时俱进。在我国推进新型城镇化的背景下，面对新问题、新需求和新挑战，如何适时调整水安全保障战略，是笔者长期思考的重要问题之一。

1城市水安全保障的基本要求

“安全”在社会学中是指不受威胁，没有危险、危害、损失，是免除了不可接受的损害风险的状态。由此引申的“水安全”概念应该是指在水的领域免除了不可接受的损害风险的状态，但在不同的学科领域，水安全通常具有水生态安全、水环境安全、水资源安全、给排水安全、饮用水安全等不同内涵。就城市区域的给排水而言，水安全是指在满足城市生活、生产和生态需水的前提下，免除不可接受的损害风险的状态，包括水量、水质和设施安全等，其核心是饮用水安全。Via《给水排水》杂志

1.1水量安全

城市供水系统必须提供足够的水量，以满足城市生活、生产、生态的合理用水需求，这是城市可持续发展的基础条件。俗话说“巧妇难为无米之炊”，保障水量安全的前提是具有高保证率的水源，通常情况下，城市集中式生活饮用水水源地的供水保证率应高于90%，规模较大的重点城市应在95%以上。采用多水源供水有利于提高保证率和应对水源突发污染事件，有条件的城市适度开采地下水也是个不错的选择。

1.2水质安全

保障水质安全尤其是生活饮用水安全通常需要建立“三道防线”。“第一道防线”是水源地，按照国家现行的标准规范要求，集中式生活饮用水水源地一级保护区的水质，应符合《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）II类水的要求，但现实是这道防线已被全面突破，评价标准已被降至III类水；“第二道防线”是水厂净水系统，目前面临水源污染和《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）提高的双重压力；“第三道防线”是供水管网尤其是“二次供水系统”，面临着保障“龙头水”水质达标的严峻挑战。另外，有效的治污有助于改善水环境质量、提升水景观品质，促进城市水系统的良性循环。Via《给水排水》杂志

1.3设施安全

设施安全是城市水安全的基础，城市供排水设施是城市水循环系统的重要载体，与城市交通、电力、供热、供气等基础设施关系密切，事关城市复杂大系统公共安全大局。建设完善的供水设施是确保供水水质合格、水量充足、水压稳定的基本条件，现代城市不能接受大面积、长时间的停水事件，也不允许将水质不合格的水供给千家万户；系统配套的排水设施是确保城市雨水尤其是汛期雨洪安全排放、生活污水和工业废水得以及时收集和有效处理的关键所在，也是实现城市水环境、水生态安全，维持良好人居环境的必然要求。Via《给水排水》杂志

此外，还应围绕由“水源、供水、用水、排水”等基本单元构成的城市水循环系统，建立“从源头到龙头”全流程的水质监测预警、快速响应和应急救援能力，应对突发性污染事故、极端气候变化和重大自然灾害，全面提升城市水安全保障水平。